□河南法制报记者王园园/文图

记者调查发现，调味面制品、豆制品、肉制品、水产制品、膨化食品、糖果、饮料等小食品，因其价格低廉、口感刺激、色泽艳丽，受到少年儿童喜爱，俗称五毛食品。这些五毛食品并非健康食品，长期食用对孩子身体健康会产生危害。虽然我省市场监管部门多次整治非法生产和销售五毛食品的行为，但在一些三、四线城市，特别是农村地区的校园周边，五毛食品依然不少。

近日，全省食药监部门开始集中整治五毛食品和食品小作坊，要求各地市场监管部门加强日常检查和监督抽检，严肃整治违法违规行为。

●便宜货五毛食品暗藏健康隐患

‘大黄鱼’没有鱼肉、‘蘑菇丝’没有蘑菇，长期以来，这些五毛钱左右的小零食充斥在校园周边，吸引食品安全意识较弱的中小学生，‘馋’住了学生、‘愁’坏了家长、‘难’倒了老师，长期食用严重影响青少年的身体健康。此次‘五毛食品’专项整治行动，净化了校园周边的经营环境，增强了青少年的食品安全意识，为这次专项行动点赞。省食品药品监督管理局的工作人员告诉记者。

去年4月初，记者随同省食品药品监督管理局的暗访组在郑州市区暗访时发现，位于姚寨路上的六十一中学校门口一个只有几平方米的小商店里人头攒动，十几名中学生扎堆儿从货架上挑选自己心仪的小零食，一边撕开包装，一边递给店主五角或一元钱。记者注意到，货架上摆放的小食品名目繁多，如蘑菇丝功夫米线麦香鸡牛味棒素牛排金龙鱼片等，让人眼花缭乱。记者仔细观察这些小食品，大多外包装印刷粗糙、密封不严，其配料上也显示有很多添加剂。中年女店主坦言，这些售价五毛或一元钱的美味零食，大都是面粉加各种调味料做成的，虽然成本不高，但口感好，恰好迎合了手里零花钱不多的中小学生们的消费需求。

省食品药品监督管理局的工作人员说：‘五毛食品’存在重大食品安全隐患，给少年儿童带来严重的营养危害甚至健康毒害。从膳食营养的角度看，‘五毛食品’一般为高油、高糖、高盐类食品；从食品安全的角度看，很多‘五毛食品’违法超剂量使用食品添加剂，甚至使用非食用添加剂，还有的在‘黑窝点’‘黑工厂’生产加工，有害微生物超标。少年儿童食用这些食品，会危害身体健康。

7月9日11时，记者再次来到姚寨路上的那个小店，因为学生刚刚放假的缘故，小店里几乎没有什么顾客，以前货架上花花绿绿的小食品也不见了，取而代之的是一些泡泡糖、棒棒糖、小饼干、火腿肠之类的品牌小零食。记者随后又来到了丰产路小学、管城区实验小学、昆丽河小学等多家学校的门口，都没有发现五毛食品在货架上出售。

17时许，记者来到郑州市花园路与农科路交叉口的英地天骄华庭小区，小区里的小超市里挤满了前来采购的顾客，记者在货架底部看到了这种五毛食品，名为酒鬼辣条，一元钱一袋（如上图）。记者根据其注明的食品生产许可证号，在原国家食品药品监督管理总局官网上进行查询，未搜索到任何相关信息。

●严查处全省发现违规经营者1704家

记者了解到，从5月中旬起，全省食药监部门开始集中整治五毛食品，目前我省已查处生产经营违法案件181件，收缴罚没款85.5万余元。

此次集中整治五毛食品行动，整治的区域为全省中小学校园（含托幼机构）及周边；整治的对象为学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园内的食品经营者和校园周边的小作坊、小经营店、小摊点及小饭桌等校外托管机构。

据悉，自行动开展以来，全省累计检查学校及周边区域16653个，监督检查食品经营者38024家，发现有违规行为的经营者1704家；监督检查生产者312家，发现有违规行为的5家；各地市安排五毛食品监督抽检1944批，发现不合格食品15批；责令整改小经营店未依法登记21家，责令整改经营者不落实进货查验问题532件，查处经营者未履行法定义务销售不合格五毛食品案件9件；共查处生产经营者违法案件181件，已结案169件，收缴罚没款85.5万余元，没收问题食品价值3.48万元。

省食品药品监督管理局相关负责人表示，从省食品药品监督管理局督查和各地上报的情况看，大部分市、县食品药品监管部门都能够按照要求开展整治行动，本次专项整治取得了一定成效，但还有不少问题：部分地区重视程度不够，监管人员监督检查责任落实不到位，监督检查过程不规范；校园及周边食品经营者还存在不按照产品标签标识贮存条件保存食品，索证索票落实不到位，散装食品标签不规范，直接入口食品防尘、防蝇设施不到位等问题。

下一步，我省各地将继续认真贯彻落实食品安全法、国务院食品安全办等六部门《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》，根据省食品药品监督管理局督导检查发现的问题举一反三，针对突出问题深入分析，研究制定有效监管措施，增强监管效能；认真排查校园及周边食品安全风险隐患，弥补工作漏洞，继续加强校园及周边食品安全监管，确保全省校园及周边食品安全。

●零容忍我省集中整治食品小作坊

对食品生产加工小作坊的监管是全国食品安全工作中普遍存在的难点和重点问题，如何让食品加工小作坊管理走上规范化轨道，真正让人民群众吃得放心、安心，也是不少人关心的问题。

7月8日，记者从省食品药品监督管理局了解到，河南省将在前期扎实开展食品小作坊安全综合治理的基础上，持续强力推进食品小作坊安全综合治理。根据部署，从7月份开始，我省食药监部门将在全省范围内对食品小作坊开展全面集中整治，依法查处各类违法违规行为。今年11月底前，全省将完成食品小作坊的清查和登记发证工作，消除无证生产经营问题，对不符合条件的坚决取缔。

河南食品小作坊安全综合治理攻坚战已经全面打响。截至目前，全省共摸排食品小作坊10815户，完成登记1987户，正在办理784户。

由于小、散、乱、差的现状和从业人员大多知识水平不高，生产设施和设备简陋等现实条件制约，使食品小作坊成为食品生产监管领域的软肋和短板。地区差异、城乡差异等决定了在相当长一段时间内，食品小作坊仍将存在，以满足不同地区、不同消费群体的需求。可以说，食品小作坊安全综合治理工作做好了，能够成为当地食品安全的一张亮丽名片，否则将成为影响当地食品安全的重大威胁。此次，河南向全省食品小作坊亮剑，正是以零容忍姿态保障食品安全。

记者了解到，《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》自今年3月1日实施以来，我省食药监部门按照规范登记一批、改造提升一批、淘汰退出一批的总体思路，多措并举，扎实开展了食品小作坊安全综合治理工作，取得了明显的阶段性成果。

省食品药品监督管理局副巡视员王建防介绍，郑州市出台了豆制品、植物油、坚果炒货等7类《食品小作坊技术规范》，制定了小作坊必备的6项制度。许昌市制定了《许昌市豆腐、生湿面条、馒头、芝麻油、蛋糕小作坊操作指导规范（试行）》等5项小作坊操作指导规范。一些市的食品药品监督管理局打造了一批食品小作坊示范点样板间，并组织从业者现场观摩，使其学有样板、干有目标，引导其规范提升。截至目前，全省各地共指导规范创建示范样板197家。许昌市、鹤壁市等积极探索食品小作坊集中加工模式。安阳市逐户明确监管责任人，建立监管档案，公开日常监督检查相关信息，主动接受社会监督。济源市加大抽检力度，全年列入食品小作坊和专项整治抽检计划220批次，保证对每家小作坊每年开展1至2次抽检。濮阳市重拳出击，取缔一批不具备食品安全基本条件的食品小作坊，降低了食品安全风险。

食品小作坊关系大民生，开展食品小作坊安全综合治理和规范提升，是新形势下提高我省食品安全保障水平和人民群众满意度的重大举措。王建防要求，各地要进一步提高思想认识，加强组织领导，夯实监管责任，凝聚共治合力，把食药监部门治理食品小作坊变成从业者主动改善形象、严格管理、生产安全优质产品的动力，变成体现监管部门强化监管、为百姓办实事的能力，把好事办好、把实事办实，真正使食品小作坊安全综合治理成为社会认可、群众满意、党和政府放心的民心工程。（线索提供卫跃川杨国猛）