固体饮料在食品科普教育的路上还有很长的路要走

深受大头娃娃事件的影响，固体饮料在消费者心理产生了很深的影响，很多消费者开始排斥固体饮料。可以说谈固体色变。小编之前也曾介绍过固体饮料，固体饮料是用食品原辅料、食品添加剂等加工制成的粉末状、颗粒状或块状，供冲调或冲泡饮用的普通食品。其产品配方、生产工艺、标签和说明书等不需要产品注册审批，不能为特殊医学状况人群提供营养支持，不能标示适用人群，也不需要在医生和临床营养师指导下使用。固体饮料是指以糖、乳和乳制品、蛋或蛋制品、果汁或食用植物提取物等为主要原料，添加适量的辅料或食品添加剂制成的每100克成品水分不高于5克的固体制品，呈粉末状、颗粒状或块状，如豆晶粉、麦乳精，速溶咖啡、菊花晶等，分蛋白型固体饮料、普通型固体饮料、焙烤型固体饮料这三类。

一直以来，固体饮料因品种多样、风味独特、易于存放而备受消费者青睐；尤其是那些富含维生素、矿物质、氨基酸等营养成分的固体饮料，可以及时补充人体代谢所需营养，更成为了许多人生活中离不开的好伴侣。固体饮料是由液体饮料除去水分而制成的，去除水分的目的：一是防止被干燥饮料由于其本身的酶或微生物引起的变质或腐败，以利储藏；二是便于储存和运输。与液体饮料相比，固体饮料具有如下特点：质量显著减轻，体积显著变小，携带方便；风味好，速溶性好，应用范围广，饮用方便；易于保持卫生；包装简易，运输方便。

其实大头娃娃事件的本质上并非食品质量安全事故，只是被众多媒体冠以假冒奶粉的标题对其报道，造成食品质量安全假象。此次事件更让小编震惊的是，门店导购居然可以说服消费者持续一年、两年的用来替代特殊医学用途奶粉；其次厂家也有为了利益诱导虚假宣传的嫌疑。

小编只是客观、真实的用资料和数据来说明一个品类的真实性，学会理性的思考和分析，此次事件相关厂家、相关经销商、相关门店甚至相关医院医生，或许存在诸多利益输送关系，但是我们还是需要客观公正的来看待。

固体饮料最具代表性的有维生素、钙铁锌、益生菌等固体饮料，且大都具有一定的效果和作用，而益生菌在临床上有很明确的用途。也并没有因为它是固体饮料而否定它的效果。很多人在吃的过程中也能真实的感受到它的作用。

固体饮料是普通食品，仅是配合日常营养添加的辅助手段，它不是药品、也不是保健品。无论消费者还是生产商、门店导购都不能神化其产品功能和夸大其添加的营养素成分。

固体饮料生产标准都要根据GB29602的规定，其中固体饮料理化指标、固体饮料微生物指标都做了强制性要求。固体饮料产品的包装标签都应符合GB7718的要求，外包装箱应标明产品名称、执行标准号、生产厂的名称和地址、生产日期、保质期、包装规格、重量以及箱体尺寸，并标有小心轻放、严防潮湿等字样或标志。固体饮料食品添加剂应符合相应的质量标准要求，食品添加剂的品种和使用量应符合GB2760的规定。

5月15日，市场监管总局网站发布关于开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治的通知，称为加强食品质量安全监管，保障公众身体健康，严厉打击固体饮料、压片糖果、代用茶等特殊形态或包装形式的食品非法添加、虚假宣传、违规销售等违法违规行为，市场监管总局决定开展专项整治工作。

全文如下：

市场监管总局办公厅关于开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：

为加强食品质量安全监管，保障公众身体健康，严厉打击固体饮料、压片糖果、代用茶等特殊形态或包装形式的食品非法添加、虚假宣传、违规销售等违法违规行为，市场监管总局决定开展专项整治工作。现就有关事项通知如下：

一、整治重点

（一）整治对象

1. 企业名称中含有生物科技医药营养等字样的，获证类别为饮料、糖果、果冻、代用茶、茶制品、其他酒、蜜饯、水果制品、水产制品和其他食品的食品生产者及委托生产者。

2. 母婴店、医院及其附近的食品销售单位、相关食品生产者直销网点、线上销售渠道以及面向老年、病弱群体的保健类店铺等食品经营者。

（二）整治的违法违规行为

1. 未取得食品生产经营许可，或超出许可范围从事食品生产经营活动；生产经营未按规定注册、备案的特殊食品。

2. 生产经营非法添加非食品原料、非食用物质、药品和其他可能危害人体健康物质的食品。

3. 食品标签、说明书明示或暗示具有疾病预防、治疗及保健功能，利用包括广告、会议、讲座、健康咨询在内的任何方式对食品进行虚假宣传的行为。

4. 利用网络、会议营销、电话营销、直销等方式违法营销食品，将普通食品与特殊食品进行混放销售、以普通食品冒充特殊食品销售等违规销售行为。

二、整治措施

（一）督促食品生产经营者开展自查

食品生产经营者要对生产经营情况和生产经营的食品开展全面自查，重点如下：

1. 生产许可情况。是否持续保持食品生产许可条件，是否以固体饮料等许可类别超范围生产婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、保健食品、特殊膳食食品等。

2. 过程控制情况。是否采购使用无合格证明、不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂，是否按照食品安全标准要求设立食品安全关键环节的控制措施及操作规程，是否无产品标准受托生产食品，受托生产是否按照规定留存样品并做好记录。

3. 非法添加情况。食品原料是否来源明确、标识清楚，是否专人管理食品添加剂，生产过程中是否按照产品配方进行投料，原料领用、投料等记录是否齐全，是否违法添加药品、非食用物质、仅限用于保健食品的物品等。

4. 标签标识情况。产品名称是否反映食品的真实属性，是否使用药品名称命名食品，营养信息是否真实客观，是否执行相应食品安全标准或标注适用婴幼儿等特殊人群，是否标注或暗示有疾病预防、治疗或保健功能及满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病人群对营养素或膳食的特殊需要。

5. 宣传和销售情况。是否如实记录进货查验等信息，是否购进标签、说明书涉及疾病预防、治疗以及保健功能的普通食品并与特殊食品混放销售，是否在销售中利用会议、讲座、健康咨询、专家推介、虚假广告等形式向婴幼儿、儿童、老年等特殊人群进行虚假宣传，是否未经许可或在许可登记的经营场所外，利用网络、会议、电话等营销方式违法销售。

（二）加强监督检查和抽检监测，严厉打击违法违规行为

1. 加强监督检查。各地市场监管部门要结合许可工作，对整治对象进行全面梳理，掌握产品名称、执行标准、原料使用、适用人群、包装或食用形式、委托生产等情况。要结合企业自查情况，重点检查企业是否超许可范围生产经营，原料是否合法合规，采购、投料等记录是否真实，是否非法添加，标签标识是否虚假，是否非法销售和虚假宣传等。对发现涉嫌非法添加、非法声称产品功效的产品，要及时进行核查，严防严控食品安全风险。

2. 加强抽检监测。各地市场监管部门要对有委托生产、涉嫌疾病预防、治疗及保健功能声称或纤体瘦身等类似宣传用语、有适宜人群或定量食用的食品，加大抽检监测力度。重点检验与宣传用语相关的物质是否符合规定，是否非法添加咖啡因、双醋酚丁、匹克硫酸钠、麻黄碱、伪麻黄碱、酚酞、西地那非、育亨宾、布洛芬、盐酸二甲双胍、γ-羟基丁酸等药品、非食用物质以及其他可能危害人体健康的物质。

3. 严厉查处违法违规行为。各地市场监管部门要严格按照《食品安全法》相关规定，对检查和抽检监测中发现的问题及时依法处置，严厉查处违法违规行为，加大处罚力度，落实违法行为处罚到人。涉及违反《反不正当竞争法》《广告法》等法律法规的，要实施联合惩戒。涉嫌犯罪的，及时移交公安机关。

三、时间安排

（一）第一阶段：2020年7月31日前，督促食品生产经营者开展自查，全面排查食品安全风险。

（二）第二阶段：2020年8月1日至2020年10月31日，开展集中整治，严厉查处违法违规行为。

（三）第三阶段：2020年11月，对专项整治工作进行总结，完善相关工作制度措施。

四、工作要求

（一）强化组织实施。各地市场监管部门要提高政治站位，坚持以人民为中心，落实属地责任，结合实际情况制定本地专项整治工作细化方案，认真抓好落实，做好专项整治工作。

（二）坚持打建结合。各地市场监管部门既要针对当前突出问题，发现一起重处一起，盯住不放，久久为功，还要固本强基、建立长效机制，出台制度措施，形成科学有效的治理体系。

（三）注重宣传引导。各地市场监管部门要大力宣传典型经验和做法，同时及时曝光违法案例，形成有效震慑。要坚持开门搞整治，畅通投诉举报渠道，广泛听取群众意见，强化社会共治。

请各地市场监管部门将专项整治的基本情况、主要做法、典型案例、发现问题及原因分析、制度建设及工作建议等形成报告，以及统计表（见附件）的电子版、纸质版，于2020年12月10日前报送总局食品生产司。

市场监管总局办公厅

2020年5月14日

（此件公开发布）

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