导读

12月25日，微信公众号丁香医生发文《百亿保健帝国权健，和它阴影下的中国家庭》， 引发各大媒体的讨论。舆情纷杂之下，有些概念却在人声鼎沸中被模糊。哪些概念不能混淆？又该如何引导公众理性、冷静参与讨论？

保健品≠ 保健食品

中国营养保健食品协会秘书长：权健事件的锅保健食品不背

12月26日，新京报记者针对权健事件对话中国营养保健食品协会秘书长刘学聪。

刘学聪：这个事件中的孩子使用的三款产品都不属于保健食品。根据丁香医生的文章，这个孩子使用的是一款紫草体用精油、一款粉末状固体饮料、一袋没有配方说明的中药制剂。

实际上，很多食品都涉及虚假宣传，千万别因为权健事情把保健食品骂得一无是处。普通食品的欺诈和虚假宣传问题依然严重，尤其是以保健品的概念欺诈宣传。从2017年至今的食品和保健食品欺诈虚假宣传来看，90%的案子都是非保健食品的欺诈虚假宣传。

在这里需要明确一点，保健品不是一个法律概念，是所有与健康、保健相关的产品的统称，而保健食品有法律概念，《保健食品注册与备案管理办法》严格定义：保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。保健食品是经过国家注册备案的产品，实施严格监管，在经销过程中需要取得相关的经营许可。

中国保健协会副理事长兼秘书长徐华锋:不回避、不护短，这是态度

12月27日，《传媒茶话会》对话中国保健协会副理事长兼秘书长徐华锋。

事件中涉及到的权健的三款‘明星产品’——火疗、负离子卫生巾、天价鞋垫，均不是保健品。徐华锋说，尽管舆论和媒体的报道将这三款产品通成为保健品，但事实上，没有任何研究机构、相关部门给这三款产品进行保健功效的认证。

法律法规中没有保健品这个称呼，目前只有保健食品有法律依据。一字之差，万里之别。徐华锋坦言，随着舆情的发酵，与此相关的保健食品和保健行业都因此躺枪。

《中华人民共和国食品安全法(2015年修正)》第七十六条至七十九条对保健食品的功效、注册、备案、标签、说明书和广告等都做出了明确的要求。

保健食品是有法律意义的，但是关于保健品却没有相关法律法规的支撑。徐华锋告诉《传媒茶话会》，俗称的保健品，可能是食品、也可能是用品，因此媒体在报道时不能将三者称为保健品。保健品看起来与谁都相关，但是细究起来却与谁都无关，如果要追责，就必须厘清这个概念。徐华锋表示，对于公众来说，食品、药品、保健品、保健食品几个概念难以区分的清楚原因是多个方面的。

一、对保健食品法律法规的普及力度与消费者健康需求之间的信息不对称。普通消费者认为滋补品、传统的医药、器械，都是保健品。这是因为对保健食品法规的详细内容宣传力度不够。所以消费者认知不清楚。

二、受药食同源习惯的影响。徐华锋认为，在中国的饮食文化中，药材入食的文化由来已久，生活习惯让公众很难分清保健食品和药品的区别。但在执法过程中，必须厘清这个问题。

三、个别企业也会故意混淆食品、药品、保健食品的概念。一些企业或知法犯法、夸大宣传，或在普通食品中添加药品成分，或在营销过程中把保健食品当药卖。

保健食品属于食品的范畴，它对人体的作用是缓慢、隐形的，不同于药品对人体的作用是快速、显性的，这是有区别的，不能对保健食品像对药品期望那么高。但经过国家食药监管部门审批备案的保健食品是安全可靠、功效明确的。我国保健食品有非常严格的监管制度，涉及产品上市前的科学实验和严格审核，以及上市后的市场全过程抽检监督等手段，20多年审批的16000多个产品，没有出现过重大安全事故。徐华锋表示。

国家已经对保健食品建立了一套完整的监管体系，对监督抽检的适用范围、产品种类、检验依据、抽样、检验要求、判定原则与结论提出统一要求。

2017年7月，国务院食品安全办等9部门发布关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案的通知》。

2018年6月，国务院食品安全办发布《关于继续做好食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作的通知》。

2018年10月，全国食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组办公室发布《食品保健食品欺诈和虚假宣传整治问答》。

2018年12月，国家市场监管总局发布《关于进一步加强保健食品生产经营企业电话营销行为管理的公告》。

国家每年保健食品的抽查，保健食品的合格率都在96%以上。国家市场监管总局发布关于2018年第一季度食品安全监督抽检情况分析的通告显示，2018年第一季度，全国食品（含保健食品和食品添加剂），样品总体合格率为97.4%，与2017年同期基本持平。

2017年中国居民健康素养监测报告于9月19日在北京发布，报告显示：2017年中国居民健康素养水平为14.18%，较2016年的11.58%增长2.6个百分点。毫无疑问，国民健康素养影响着公众如何选择正确的治疗和最合适的药物剂量。

从消费者层面来讲，选购保健食品时，但凡说是保健品的，一定要谨慎去看待，选购保健食品一定要科学、理性，首先应了解什么是保健食品。除此以外需要明确的是，保健食品不能替代药物，不能治疗疾病；购买过程中不要被免费体验、礼品所诱惑，不要被亲情引导、亲情营销及关爱所迷惑；也不要被夸大的功能声称和表述所蛊惑。

全民新闻时代，人人都是记者，信息的误传是导致公众对食品、药品、保健品、保健食品区分不清的主要原因，让李鬼变成了李逵。只有科学普及更深入、市场更健康，违法违规行为才会无生存之地，健康行业才能健康发展，社会才会有质量的进步。

来源：新京报、传媒茶话会