甘肃省卫生健康委员会

文件

甘卫中医函〔2021〕335号

关于加强冬病夏治穴位贴敷技术应用管理的通知

各市州、兰州新区卫生健康委，委属委管各医疗机构，各有关单位:

冬病夏治穴位贴敷技术（以下简称三伏贴）具有操作简便、适应症广等特点，是群众广为接受的中医药防治疾病的重要手段之一。为进一步贯彻国家中医药管理局《关于加强对冬病夏治穴位贴敷技术应用管理的通知》（国中医药医政发〔2013〕36号）要求，加强技术应用管理，规范医疗行为，保障医疗安全，现将我省医疗机构开展三伏贴技术应用有关要求通知如下：

一、严格备案管理

（一）备案范围

具备开展三伏贴服务资质并提供三伏贴服务的医疗机构。

（二）备案内容

开展三伏贴服务的医疗机构资质、拟定处方的医师资质、处方用药、穴位选择、禁忌症、人员培训等内容，填报《冬病夏治穴位贴敷技术管理备案表》（附件1）。

（三）备案要求

三伏贴处方用药及穴位选择应由具有丰富临床经验的主治医师以上专业技术任职资格的中医类别执业医师拟定，明确其禁忌症及相关注意事项，并经本医疗机构伦理委员会审议后向核准其执业注册的卫生健康行政部门备案；医疗机构无伦理委员会的，应由核准其执业注册的卫生健康行政部门组织相关专家论证审议并同意后备案。本年度已开展三伏贴服务的医疗机构应于2021年7月15日前将《冬病夏治穴位贴敷技术管理备案表》报送至核准其执业注册的卫生健康行政部门;以后要开展三伏贴服务的医疗机构，应在每年开展三伏贴服务前一周上报备案。如备案内容有调整或增加的，应及时更新备案信息。

二、规范技术应用和安全管理

（一）三伏贴应用范围

三伏贴主要适用于反复发作的慢性呼吸系统疾病，也可用于以反复发作、冬季加重为临床特点，中医辨证为寒证的其他疾病。严禁为追求经济效益不合理扩大应用范围及应用人群。

（二）开展三伏贴服务机构基本要求

开展三伏贴服务的机构应为具有卫生健康行政部门核准登记的中医科、中西医结合科或民族医学科诊疗科目的医疗机构，并已开展相应的中医药或民族医药服务工作。非医疗机构和未按规定备案的医疗机构不得开展三伏贴服务。

（三）三伏贴操作人员要求

对患者实施三伏贴操作的人员，应为中医类别执业医师或接受过穴位贴敷技术专业培训的卫生技术人员。医疗机构应对本单位能够从事三伏贴操作的人员予以明确并进行培训、考核。

（四）严格操作标准

医疗机构应建立完善三伏贴管理制度，规范三伏贴技术应用，严格掌握适应症，操作规范应符合国家标准《针灸技术操作规范第9部分 穴位贴敷》（GB/T 21709.9—2008）（附件2）和中华中医药学会《中医养生保健技术操作规范（Ⅱ）穴位贴敷》（附件3）有关要求。

（五）强化效果评价

医疗机构应积极开展三伏贴效果评价工作，收集相关数据，按照科学的评价方法，跟踪评价接受三伏贴服务的人员治疗与干预效果，效果评估总结报告应于下一年度三伏贴服务开展前上报至核准其执业注册的卫生健康行政部门，并作为医疗机构下一年度能否开展三伏贴服务的重要参考依据。要加强对不良反应的监测，制定不良反应处理措施，确保三伏贴技术应用安全。

三、加强监督指导

各级卫生健康行政部门要切实加强组织领导，做好三伏贴备案和应用监督管理工作，指导本辖区医疗机构规范开展三伏贴服务。对存在操作人员不符合要求、应用不规范及夸大宣传效果等不规范行为的医疗机构予以通报批评、督促改正，对整改不力的医疗机构，严禁其开展三伏贴服务。非医疗机构和未经备案的医疗机构开展三伏贴服务的、涉嫌违法虚假宣传的应及时移交有关部门严肃处理。

联系人：省卫生健康委中医药一处陈爱国

联系电话：（0931）4818195

电子邮箱：30254233@qq.com

附件：1.冬病夏治穴位贴敷技术管理备案表.doc

2：针灸技术操作规范-第9部分：穴位贴敷.pdf

3.中医养生保健技术操作规范（II）穴位贴敷.doc

甘肃省卫生健康委员会

2021年7月12日

主题词：主送：各市州、兰州新区卫生健康委，委属委管各医疗机构，各有关单位抄送：

卫生健康法学研究

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